文化部外联局国际处 张 敏
（2002年5月17日,中国文化报第2版)
２００１年５月１８日，联合国教科文组织总干事松浦晃一郎在巴黎隆重宣布第一批“人类口头和非物质遗产代表作”（以下简称“代表作”）名单，共有１９个申报项目入选，其中包括我国的昆曲艺术，我国成为首次获此殊荣的１９个国家之一。消息传来，社会各界，特别是全国昆剧界倍感振奋，反响强烈。一年来，文化部和全国６个昆剧院团及浙江永嘉昆剧传习所加大了对昆曲艺术保护力度，同时全社会对非物质文化遗产保护意识也得到了加强，各地申报第二批“代表作”的积极性很高。那么，何为“代表作”？教科文组织实施该项工作的背景、目的为何？申报的程序如何？怎样才能争取申报成功？
这得先从联合国教科文组织说起。联合国教科文组织是联合国系统内惟一主管文化事务的政府间组织，长期致力于物质遗产（或称有形遗产）和非物质遗产（或称无形文化遗产）的保护。在物质遗产保护方面，根据１９７２年在巴黎通过的《保护世界文化和自然遗产公约》的有关精神，教科文组织自１９７９年实施了“世界遗产名录”项目，在全世界产生了广泛的影响，极大地促进了世界各国对物质遗产的保护工作。但在非物质遗产保护方面，教科文组织的有关工作却相对比较滞后。２０世纪 ８０年代以来，非物质遗产的保护引起了各国的普遍关注。与物质遗产相比，非物质遗产面临更严峻的保护形势。全球化趋势的不断增强、文化标准化、武力冲突、旅游业、工业化、农业区缩减、移民和环境恶化等对传统文化构成了严重威胁。许多传统和民间文化遭到不同程度的破坏，甚至濒临消亡。鉴此，一些成员国提出倡议， 希望教科文组织能够建立相对定期的机制， 以推动对人类非物质遗产的保护。
教科文组织在保护非物质遗产领域主要开展了两项中心工作， 其一为“人类口头和非物质遗产代表作”项目，系联合国教科文组织总干事松浦晃一郎于２０００年４月亲自发起的，它标志着教科文组织向保护非物质遗产这一目标迈出了具有实际意义的重要步骤。另一项重要的具有长期指导意义的工作即为起草国际性准则文件，这一工作在２００１年１１月召开的该组织第３１届大会上取得了突破性进展，成员国表决通过，原则同意起草国际性准则文件，并请总干事将有关国际公约的草案文本提交两年后的下一届大会供成员国讨论通过。
“口头和非物质遗产”这一概念是教科文组织在广泛征询专家意见的基础上提出的。非物质遗产系指在历史、艺术、人种学、社会学、人类学、语言学或文学方面具有特殊价值的传统和民间文化表现形式，其最新的定义为：“人们学习的过程及在学习过程中被告知和自创的知识、技术和创造力，还有他们在这一过程中创造的产品以及他们持续发展所必需的资源、空间和其他社会及自然构造；这些过程给现存的社区提供了一种与先辈们相连续的感觉，对文化认定很重要，对人类文化多样性和创造性保护也有着重要意义。”
教科文组织每两年宣布一次“代表作”，一个国家每次一般确认一个项目。“代表作”主要奖励两种非物质文化遗产表现形式：１．一种定期发生的文化表现形式，如音乐或戏剧表演，宗教仪式或各类节庆仪式；２．一个文化空间，定义为一个集中举行流行和传统文化活动的场所，也可定义为一段通常定期举行特定活动的时间。这一时间和自然空间是因空间中传统文化表现形式的存在而存在的。评选的标准主要有两个，其一为具有杰出的文化代表性，对有关群体和文化多样性具有特殊价值；其二为需要保护的紧迫性，特别是因面临社会变革等因素缺乏保护而将消失的文化艺术形式。
我国历史悠久、民族众多，具有丰富的非物质遗产。但同世界上许多国家一样，我们也面临着如何在发展经济的同时有效保护传统和民间文化艺术的挑战。近年来我们非常关注教科文组织在保护非物质遗产方面的最新动向，重视在教科文组织框架内加强与各国之间的交流，与教科文组织开展了富有成效的合作。因此，当新任总干事松浦发起“代表作”项目时，我们敏感地认识到这一新的项目将在保护非物质遗产方面所起的积极作用，充分意识到它必将同“世界遗产名录”项目一样在国内外产生深远影响。
由于申报工作是一项全新的工作，在文化部向全国各省、市、区文化厅（局）下发通知时，要求各地要予以充分重视。但由于申报时间紧、材料准备工作量大，加之对教科文组织这一工作缺乏足够的了解，首批申报项目不多，材料准备不够充分。为争取我国能有项目首次申报成功，我们采取了自上而下布置任务的方式，在短短两个多月时间内，我们即向教科文组织提交了申报材料，昆曲成为成员国提交的３２个项目之一，并最终获得评审委员会的认可，成为１９个被教科文组织首次确认的人类共同非物质遗产代表作之一。
此次我国成功申报第一批“人类口头和非物质遗产代表作”，不仅对推动我国对昆曲艺术乃至其他非物质遗产的进一步保护具有重要意义，同时也进一步提高了我国遗产在国际上的知名度。２００１年１１月初，教科文组织松浦总干事邀请６个“代表作”项目在教科文组织第３１届大会期间在该组织巴黎总部展演，来自１００多个国家的与会代表观看了文化部派出的北方昆剧院的演出。
首次申报成功是政府主管部门高度重视和各方密切配合的结果。２００１年８月，来华访问的教科文组织总干事松浦晃一郎在与孙家正部长会谈时，专门感谢中国政府对教科文组织这一全新工作的大力支持，希望中国今后继续积极提供候选项目申报“代表作”项目。
今后我们应从抢救人类共同文化遗产和保护文化多样性的高度重视申报工作。我国的申报程序为：由各申报单位按照教科文组织的候选项目标准申请表要求撰写的书面材料，包括一份保护和振兴行动计划；之后，通过各省、自治区、直辖市文化厅局向文化部外联局提出项目申请并提交申请材料，外联局将在专家小组综合评估的基础上统一向教科文组织申报。根据首次申报的经验，申报材料中１０年保护规划是教科文专家委员会评审的重要内容，应作为重点准备。同时，制作一份内容生动、翔实的录像资料，这有利于外国专家的评审工作。
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