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早在2004年底，市政府就下发了非遗保护工程实施方案，建立了市保护工程领导小组、专家委员会和保护工程中心等机构。目前，我市已有7个项目列入国家级非遗代表作名录，有16项列入省级非遗代表作名录，数量仅次于苏州，在全省列第二位。 最近，市政协委员对非遗保护传承进行调研时发现，工作起步较早的扬州，由于相关法规建设滞后，资金缺乏，后继乏人等因素的制约，面临的形势相当严峻。 非遗保护与传承面临几多困境 市政协委员和专家在调研中发现，从总体来看，我市非遗保护与传承工作还处于起步阶段。 法规建设滞后。苏州市在文化遗产保护方面已出台地方性法规7部、政府规章4部、规范性文件近20个，初步实现了物质和非物质文化遗产保护法制建设从面到点的全覆盖。同样是文化遗产大市的扬州，相关法规制度建设明显滞后。 资金缺少。扬州清曲虽然列入国家级非遗名录，但已经整理出的70多盘磁带，因缺乏经费而无法制成碟片，难以长期保存。扬州武术传人已经80多岁，自己希望将这一非物质文化遗产以影像资料的方式传承下来，同样因经费而搁浅。据专业人士介绍，我市非遗保护工程中心每年的活动经费仅靠省文化厅下拨的几万元，明显感到心有余而力不足。 非遗项目后继乏人。非物质文化遗产作为活态文化，传承人是决定它们能否传承下去的关键因素。扬州通草花制作技艺仅存两位老艺人，随时面临人亡艺绝；扬州制花厂已经倒闭，原有制作绒花的老艺人全部流散；扬州琉璃灯制作技艺仅剩一位非工艺系统的家传艺人在业余创作，且年迈多病，市面上已难觅琉璃灯的踪影。同时，那些市场需求萎缩的遗产项目出现了无人愿学或学艺无法持续的问题，如扬州剪纸、扬州清曲。从另一个层面上说，非遗传人，不仅主观上要愿学肯学，客观上还要具备一定的文化基础、艺术修养、领悟力以及实际动手能力。以美容美发行业来说，由于市场需求旺盛，不缺乏学艺者，但大多素质不高，难以推动行业发展。 政协委员建议：创新性保护与传承 在昨天举行的政协主席会议上，政协委员们对非遗保护与传承问题十分关注，纷纷畅所欲言。 政协委员们认为，保护与传承非物质文化遗产，就是保护与传承民族优秀传统文化，功在当代、利在千秋。委员们建议，要进一步完善非遗保护与传承的各项保障措施。除政策保障措施外，更要完善经费保障措施，要增加投入，将非遗保护专项资金列入财政预算，并随财政收入的增长而增长。同时完善机制保障措施，建立社会公众参与和监督的有效机制，扩大公民对非遗保护的知情权、参与权和监督权，促进非遗保护决策的科学化、民主化。 只传承不创新，就会失去活力；只创新不传承，发展就会失去根基。保护和传承好非物质文化遗产，就要坚持继承和创新的统一。扬州漆器、玉器以“扬弃”的态度挖掘传统精华，坚持技术创新，通过师带徒、原产地保护等一系列保护政策，走出了一条属于自己的道路。漆器厂推倒围墙建工厂，走礼品精品路线，今年又在上海与装潢装饰业联手推介，将漆品髹饰技艺融入现代装潢，在全国各地都能看见“扬州漆器”高档陈列品；玉器厂则充分打“和田玉，扬州工”的宣传牌，坚持高档产品不动摇，在“盛世藏玉”的大潮中，掘到了一桶又一桶黄金。这种在保护基础上的发展，才是最具文化延续性和创造力的保护，值得其他非遗项目借鉴。 委员们还建议，加大宣传力度，让更多的非遗项目面向群众，走上舞台、走上荧屏、走上网络，满足人们多元化文化需求。鼓励非遗保护责任单位和民间艺人、民间艺术表演队伍，积极参与国内外文化交流活动，让扬州的民族民间文化走向全国、走向世界。每年的“文化遗产日”和“4·18”，应成为本土文化宣传的重要平台。 张孔生 文/图
专家学者谈非遗 韦明铧（市政协常委、市文化研究所所长）：目前在非遗保护方面，还存在着重申报轻落实的情况。不少人认为申报成功了，就保护了，万事大吉了。其实不然，申报成功只是保护的第一步，更重要的是实实在在的保护。比如扬州清曲，要做好保护，还必须搜集整理大量的珍贵资料，如果让这些文化瑰宝在我们手中失传，我们就会成为历史罪人。 曹永森（市文联主席）：扬州的非遗申报与保护工作走在全省前列，调查研究工作功不可没。在非遗的申报、保护中，理论研究起着四两拨千斤的作用。目前扬州已经拥有了一支理论研究队伍，这是扬州的优势。应该发挥这个群体的作用，对他们给予支持和引导。 王苓芬（扬剧表演艺术家）：不少戏剧曲艺都已列入国家和省非遗代表作名录，目前要解决的问题是：如何传承和发展这些民间艺术？我认为，戏剧曲艺深入民间才有活力。要培育市场，培养观众，有了观众，就有了需求，有了需求，传承才更有意义。要培养年轻观众，从娃娃抓起，把扬州的戏曲渗透到青少年的教育之中，让他们从小就接受艺术启迪和熏陶。 高文朗（市政协常委、市民建副主委）：对非遗保护，现在是与时间赛跑。目前，扬州不少有绝活的老艺人都年事已高，必须要抓紧时间去抢救一批。同时要培育一批，使这些传统工艺后继有人，还要对失传的工艺进行挖掘，让这些工艺复活。
链接 扬州非遗项目大致分为三类。第一类为民间艺术，如扬剧、扬州清曲、扬州评话、扬州弹词、广陵派古琴艺术等。第二类为民间工艺，如扬州玉雕、扬州漆器髹饰技艺、扬州剪纸、扬州通草花、扬州刺绣、扬州灯彩、金银制品等；第三类为民间习术，如扬州“三把刀”（餐饮、沐浴、美容美发技艺）、富春茶点制作技艺等。
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