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“国家发展、民族振兴,不仅需要强大的经济力量,更需要强大的文化力量。”这是温家宝总理在今年政府工作报告中对文化的精辟论述。如今,文化体制改革在全国各地已成如火如荼之势,对于在文化体制改革中走在全国前列的江苏而言,两会提出的“大力加强文化建设”又吹响了新的号角。 2009年8月14日,全国文化体制改革经验交流会在南京召开,对全国文化体制改革的时间表、路线图和任务书等重要问题都做出了明确安排。如何走好文化建设这条路,梳理江苏的经验和做法,对于深化文化体制改革有一定的借鉴意义。 成如容易却艰辛,江苏精心绘就斑斓改制图 向旧体制挑战向来非易事,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。在江苏精心绘就的斑斓改制图背后,是对文化体制改革的艰难探索。 院团改革一向是文化体制改革中难啃的“硬骨头”,改革就意味着今后所有的院团将被“一视同仁”,演员不演戏却不愁没饭吃的“好日子”将成为历史。江苏在昆曲发展陷入瓶颈时将其强制推入市场,50多名老昆曲艺术家直接找到省委主要领导,要求停止改革。他们认为昆曲、京剧等文化遗产只有在政府的保护下才能传承下去。 如今,昆曲的蓬勃发展只是江苏文化体制改革初见成效的一个缩影。在江苏,多年的摸索使得江苏文化体制改革逐渐制度化。由“办文化”向“管文化”转变,由管微观向管宏观转变,由主要面向直属事业单位向面向全社会转变,就是江苏文化体制改革的成功法宝。 在转企改制过程中,江苏早早就按照“扶上马送一程”的原则建立相应机制,把资源向改革早、见成效的文化单位倾斜,减轻他们的压力。为此,省委省政府提出“两个高于”:即每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅、“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期,确保各类文化事业发展专项经费逐年增加。为激发主体活力,江苏实行按项目拨款,“以奖代拨”、“以投代拨”,变“养人”为“养戏”,变事业拨款为替剧目、演出“埋单”。 事转企、股份制改造、资源整合……江苏文化体制改革大手笔迭出,文化产业焕发出前所未有的活力:凤凰出版传媒集团成为全国第一家资产、销售双超百亿出版传媒集团;江苏广电网络公司有线电视网络用户规模名列中国第一;南京市7家经营性文化事业单位全面完成转企改制工作,市区两级公益类文化事业单位全面推行职工聘用制、岗位竞争制、绩效评价制…… 巨大的阻力并没有阻挡住改革的决心和步伐。如今,曾经强烈反对改革的艺术家们喜笑颜开,因为他们亲眼看到了被奉为“阳春白雪”的昆曲在进入市场后不仅没有消亡,反而以极快的速度“飞”入寻常百姓家。 改制生发乘数效应,文化产业壮内扬外 改革为江苏文化产业开辟了一个全新的视野和发展空间,江苏的文化产业也因此而爆发出前所未有的活力,呈现快速发展的态势,产业实力不断壮大。 2008年9月,江苏凤凰出版传媒集团旗下出版社全部完成转企改制,实现了集团的整体企业化。新的体制带来的是员工创造力的充分展现,带来的是生产活力的极大迸发。2009年集团一大批畅销书在图书市场上打响了品牌,全年销售收入突破120亿元,同比增长16.5%。 在国际金融危机不断蔓延、实体经济受到严重冲击的情况下,江苏的文化产业呈现逆势上扬之态:一批文化产业园区快速崛起,南京江苏未来影视文化产业园、淮安清河文化产业园、扬州智谷、昆山(周庄)文化创意产业园等重点文化产业园逐步建成投产;新华报业集团发挥新闻信息优势,与网络运营商合作,成功创办全国省级党报集团最大的手机报;2009年江苏创作投资生产电影14部,制作完成电视剧23部742集,生产并发行原创电视动画片69部40314分钟,居全国之首。 乘数效应不仅壮内而且也扬外。在传统制造业进出口贸易大幅缩水的背景下,中国文化贸易出口提升的空间日益显现,以动漫产品为代表的文化产品出口显示出了常州文化贸易的活力,目前常州共有安利动画、宏图动画、卡米文化、渔夫动漫、久通动漫5家企业成为2009-2010年度国家文化出口重点企业,《炮炮兵》、《小虫三宝》、《佩佩小猪》、《晶码战士》、《小卓玛》5个动漫项目成为“2009-2010年度国家文化出口重点项目”。2008年以来,常州先后有《西域传奇》、《白狐的故事》等16部动漫作品打入国际市场,仅海外播出版权销售额就超过580万美金。 标杆高移,文化惠民引领百姓幸福价值观 在“标杆高移,努力率先发展”的动态过程中,文化事业和文化产业逐渐做大做强的江苏将目光瞄准了文化惠民建设。 江苏电视台在文化建设中,自觉将“幸福”文化作为价值引领,打造老百姓精神上的“幸福工程”。江苏省委宣传部部长杨新力说,当前社会的转型,价值取向的多元化,又加上国际金融危机对百姓生活的影响,我们的文化单位和部门在这时候更加需要正确的价值引领。 近几年,江苏电视台不断探索如何在“幸福”文化传播上有所作为,跳出了传统的按内容题材进行媒体特色定位的做法,把品牌和产品提升到价值定位的高度,将“幸福”文化确立为发展的价值取向。为了更好传递“幸福”文化理念,该电视台推出了一系列“幸福”主题的内容产品,以江苏电视台为主拍摄的电视连续剧《老大的幸福》讲述的就是普通人追求幸福的故事,在今年全国两会期间登上央视一套黄金时段,被专家誉为“心灵瑜伽,幸福指南”。 此外,全国首家整体转制的江苏省演艺集团探索建立的“苏演院线”迈出了实质性步伐,以控股、参股、加盟等方式整合市县剧场资源,院线首家旗舰剧院淮安长荣大剧院揭牌。“苏演院线”是以开拓基层演出市场、推动文化惠民为目标的全国首创,也是演艺集团文化产业链延伸的第一步。 透过这一切,我们仿佛看到历经文化体制深层改革的江苏文化产业正如一只破茧而出的蝴蝶展翅飞翔…… 
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