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 2012年全市文化广电新闻出版工作要点

2012年，全市文化广电新闻出版工作要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，围绕建设文化强市目标，以健全完善公共文化服务体系建设为重点，抢抓发展机遇，推进项目建设，努力创作优秀作品，加快文化产业发展步伐，深化文化体制改革，全面提升公共文化服务能力和创新能力，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强市，为“三个扬州”建设作出新贡献。

一、在繁荣艺术创作和演出上下功夫，进一步增强文化凝聚力

1．策划重点剧目创作。策划创作扬剧《朱自清》剧本，继续抓好扬剧《青春树》的创作修改，冲击省舞台艺术精品工程与省“五个一”工程；创作扬剧《杜十娘》；为扬剧班学员量身打造毕业汇报剧目扬剧《百岁挂帅》；创作一台木偶新戏；创作木偶系列短剧《美德少年》。进一步打磨曲艺中篇《盛世红伶》与一批曲艺节目，参加全国曲艺牡丹奖评比；创作一批书画作品，参加省以上各级美展；创作一批优秀舞蹈节目，参加全国与江苏省新人新作比赛。

2．组织重要文化活动。举办扬州市第七届群众文艺新作评比。三年一届的少儿艺术节、老年艺术节、群众文艺新作调演已成为我市群众文化活动的重要品牌，在总结以往经验的基础上做到有所创新，搞出特色，扩大影响，争取办成质量高、内容新的群文盛事，为国家和省重大赛事推选优秀作品。组织三年一度的扬州市专业剧团新作调演，促进出人出戏；策划赴京文艺展演与书画展览活动。围绕中心搞好重大节庆文化活动。配合“4.18”旅游节、运博会、“市民日”等重大节庆组织好系列文化活动；筹划2013年的中国音乐金钟奖古筝比赛和第七届中国扬州古筝艺术学术研讨会，着手组织前期预赛和相关活动。

3．加大艺术教研力度。做好文化艺术学校东扩工程建设，加强艺术教育研究工作，提高教科研水平，加大艺术后备人才培养力度。加强扬州艺术理论研究，抓好《扬州艺术丛书》（第二辑）的出版工作，继续打造新扬州画派。

二、在完善公共文化服务体系建设上下功夫，进一步增强文化服务力

1．开展公共文化服务体系示范区建设。充分发挥省级公共文化服务体系示范区模范带头作用，全面推进各级文化馆、图书馆建设，提高文化站（室）利用率，建立文化站（室）的正常运行机制，全面推进全市公共文化基础设施建设。继续推进农村文化广场建设，2012年新建农村文化广场200个。继续推进共享工程建设，重点突出城区共享工程社区基层服务点建设，2012年底城区社区基层服务点争取全覆盖。

2．完善公共文化服务网络建设。进一步健全市、县、乡、村公共文化服务网络建设，坚持文化站、文化室、农家书屋公益性服务的原则，开展正常的文化服务和活动，努力做到建设标准化、管理规范化、使用特色化。建立健全基层文化活动网络，完善文化辅导员进社区制度，采取重点支持、重点辅导的方法，培植社区文化室示范点，为全市基层文化活动起到典型示范作用。

3. 不断提升公共文化服务能力。继续举办“幸福扬州”送文化进社区活动。通过开展文艺演出、美术书法摄影展览以及培训活动，为社区文化建设提供必要的示范指导，全年送演出展览活动进社区24场。组织社区广场舞辅导员交流培训活动，提高水平，推动社区广场舞蹈的规范发展。继续开展百场公益演出、“幸福扬州”送文化进社区、“周周看扬剧”、送文艺下乡、美术展览、音乐厅“市民开放日”等文化惠民活动。加快公共文化服务数字化工程建设，发展城镇数字影院，实现县（市、区）数字影院全覆盖。加强农村电影放映指导、推动，全市每个行政村一月放一场电影，全年放映电影13236场，推动乡镇每周定点放映一场公益电影。并组织好送电影进社区活动，全年电影放映不少于1404场。

4．加强非物质文化遗产保护。开展文化生态保护实验区及相关项目建设。挖掘我市非物质文化遗产资源丰富，代表性项目较为集中，且具有较高的历史、文化、科学价值和鲜明的区域特色的地区，建立生态保护实验区，促进非物质文化遗产的有效保护与传承；组织各地加强对现有项目的研究和完善，做好省级和国家级项目和传承人申报工作，评选公布第三批市级非遗名录；采取切实可行的保护措施，并做好项目代表性传承人传承工作的监督和指导，鼓励传承人多带徒、多出成果；继续创新古籍开发利用，加强用现代技术对古籍的整理和编目，继续做好地方文献的征集和数据库建设工作。

三、在加快文化产业发展上下功夫，进一步提升文化竞争力

1. 优先发展文化创意产业。扶持壮大新兴文化产业，不断培育新的增长点。充分发挥扬州电子书产业的优势，着重打造“国家数字出版基地扬州园区”，推动川奇光电、易狄欧电子科技等龙头企业加快发展，进一步扩大电子书整机生产规模。着力引进一批相关配套企业，拉长增粗产业链条，加快电子书产业做大做强，打造千亿级的电子书产业集群。大力扶持动漫、网游等文化创意产业，充分发挥文化创意产业联盟作用，做大做好扬州文化创意产业园等创意产业基地。

2．扶持文化企业发展。加强对文化产业引导资金的使用管理和申报工作，发挥引导资金的导向和激励作用，争取5家以上企业成功申报省级文化产业引导资金资助项目，2家企业进入新闻出版总署新闻出版改革项目库。配合做好金融支持文化产业振兴和发展繁荣的相关工作。着重加大招商引资力度，向外推介一批文化产业的优秀项目，引入外地资本发展本地文化产业，积极推广产业品牌，组织相关文化企业参加各类文化会展、培训，宣传扬州传统文化，体现扬州特色和优势，打造扬州文化产业品牌。

3．发挥产业园区、示范基地作用。加快园区建设步伐，重点推进江苏甘泉影视服务外包基地、扬州凤凰文化广场、人大科技文化产业园等园区建设。申报第四批省级文化产业示范基地，组织第二批市级文化产业示范基地申报命名工作。充分发挥国家级、省级、市级文化产业示范基地的示范、辐射和带动作用，强化名牌效应，促进产业发展。加强对园区的命名、建设和管理工作，充分发挥各园区主平台、主战场、主阵地作用。加强对市级文化产业基地和园区的管理、考核，实施动态管理，不断提升文化产业示范基地和园区质态，提高文化产业规模化、集约化水平。

4．狠抓招商引资和项目落地。切实加大招商引资力度，向外推介一批文化产业的优秀项目，引入外地资本发展本地文化产业。要积极创新方式方法，不断加强专业招商，推进产业招商，利用招商推介活动进行宣传推介，促进重大项目引进，加快项目推进速度。在落实园区项目的同时，发挥“天下玉，扬州工”的独特优势，放大玉器、漆器、雕版刻印等非物质文化遗产效应，打造文化“三把刀”，构建集旅游、休闲、购物、餐饮为一体的“工艺文化长廊”。同时，做大做强演艺业、琴筝制造业，积极推动曹甸水晶玻璃工艺、鲁垛乱针绣、大桥笔刷、朴席及乡村旅游等特色产业做大做强。

四、在推动文化市场健康发展上下功夫，进一步强化文化调控力

1．提升网吧、娱乐场所经营质态。推动网吧连锁实际运营步伐，年内完成80%以上店面改造和加盟店运营管理制度层面的连锁；催生、发展一批规模大、标准高，两个效益明显的旗舰店，促进文化市场健康发展。

2．加强文化市场监管。进一步加大对文化市场尤其是网吧市场的检查力度，彻底杜绝文化市场各类违规经营行为。加大对校园周边网吧、游戏机室和出版物经营单位的检查力度，严查盗版教辅、“口袋本”图书、恐怖类图书音像制品等非法出版物。继续深入开展“扫黄打非”斗争，严厉查处危害政治和社会稳定的政治出版物，完善机关、企业软件正版化工作，保持对色情低俗表演活动的严打高压态势，维护演出市场的正常秩序，遏制违规、违法演出活动的发生。继续加强文物行政执法工作，建立健全预防和打击文物违法犯罪工作长效机制。

3．强化广电行政监管工作。加强广播电视安全播出工作。认真贯彻落实广电总局62号令及其实施细则，完善安全播出保证组织体系，建立建全保障制度和应急预案，加大技术设施投入和应急演练，确保“十八大”及各个安全播出重要保障期广播电视节目传播和播出万无一失。推进3D电视频道、移动多媒体广播和地面数字电视等全市范围的覆盖，不断丰富全市人民收听收看广播电视的方式，提高收听收视的质量。强化广播电视科技事业管理，继续开展创建有线电视“户户通”县（市、区）活动，新增有线电视用户不少于1.5万户，高邮、宝应、仪征三县（市）创建省有线电视“户户通”县（市）。继续推进有线电视数字化整转工作，努力占领三网融合的制高点。今年新增数字电视用户不少于20万户，江都区创成数字电视城乡一体化县（市、区），力争高邮创成数字电视城乡一体化县（市）。加强广播电视科技工作，通过组织培训，竞赛评奖等多种形式，努力增加创新意识，提高创新能力，全年获省广电科技奖项继续保持在较高水平。加强卫星电视接收设施管理，深入开展创建“无小耳朵社区”活动，创成1－2个先进县（市），开展卫星电视专项整治行动，查处非法销售、安装、使用卫星电视接收设施。开展净化荧屏、声频抵制低俗之风活动，加强广告监督，定期印发监听监看报告，查处严重违规广告，指导播出机构加强自律，把握广告导向，调整广告结构，树立广告品牌形象，促进广播电视广告健康发展。加强网络视听节目管理，提升监测、监管能力，对无证视听网络、有证视听网站实行分类监管。强化收听收看工作，健全评议员队伍，提高新闻宣传水平，防止低俗苗头和过度娱乐化倾向。加强制度建设，出台《“无小耳朵社区”考核办法》、《新闻宣传先进单位考核办法》、《收听收看工作意见》等规范性文件，建立公平有序，按章办事，促进广播电视又好又快发展的管理机制。

五、在文化人才队伍建设上下功夫，进一步激发文化创造力

1．切实加大人才培养力度。采取多种方式重点培养一批善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才。争取部分优秀人才进入省“五个一批”人才培养计划，入选国家、省、市级有突出贡献中青年专家。通过举办高层专家论坛、选送有发展潜力的年轻人到高等专业学校接受继续教育、聘请名家名师传帮带等方式，搭建文化人才终身学习平台。要高度重视人才梯队建设，切实解决好文化工作队伍青黄不接的问题，做好扬剧班学员的毕业实习及录用准备工作。要强化基层文化队伍建设，培训基层文化干部100名，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人的作用，吸引有一定文艺专长的青年人从事基层文化建设。切实重视加强广播影视编辑、记者、主持人、工程技术人员队伍建设，通过名优栏目、主持人、技术能手评选，不断提高人员素质，适应广播影视工作的发展。

2．积极做好人才引进工作。加大招才引智力度，创新人才引进渠道，贯彻市“绿扬金凤”计划，采用多种形式引进高层次领军人才、专业技术人才和储备型人才，推动我市文化创新和文化发展能力的不断提升。鼓励和支持以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才，以签约、兼职、聘请等方式不拘一格引进高层次文艺人才和文化经营管理人才。

3．完善人才选拔任用激励机制。完善选人用人机制，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔和激励机制，鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出。加大对优秀文化人才的宣传力度，有计划地举办个人专场演出、作品展示及专题学术研讨会，为优秀中青年文化人才提供展示平台。建立与文化发展规律和市场经济规律相适应的激励机制，确立知识、艺术、技术和管理等生产要素参与分配的原则。加大对文化创新领军人才、优秀创新团队的奖励力度。

六、在文化体制机制改革上下功夫，进一步增强文化内驱力

　   1.培育合格文化市场主体。进一步深化文化体制改革，以建立现代企业制度为重点，深化经营性文化单位改革。深化国有文艺院团改革，建立扶持转制院团发展的长效机制，推动国有文艺院团转企改制后续发展。健全转企改制院团的运行机制，完善法人治理结构，建立现代产权制度和资产经营责任制，建立适应市场竞争需要的艺术生产机制，引导它们真正成为富有活力、具有实力和竞争力的市场主体。

　　2.激发文化事业单位活力。以事业单位绩效工资改革为契机，着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，制定完善服务标准和规范，建立健全经费保障、绩效评价和监督机制。创新公共文化服务设施运行机制，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，通过政府购买公共文化服务等方式，促进公共文化服务的多元化社会化。

3.创新文化管理体制。强化政府政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，理顺文化行政管理部门与文化企事业单位的关系。探索建立新型的国有文化资产管理体制和运行机制，强化国有文化资产监督管理。健全文化微观运行机制，探索公益性文化社会办、经营性文化市场化的新路子，按照市场机制建立生产创作、流通营销和服务收益机制，实现社会效益最大化和经济效益最优化。深化文化市场综合行政执法机构改革，建立健全文化市场准入管理机制，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。

七、在扩大对外文化交流上下功夫，进一步增强文化影响力

切实加大文化对外交流力度，拓宽视野，扩大影响，积极打造具有国际影响力的扬州文化名片，提升扬州的国际知名度和美誉度。

1. 加强对外文化交流合作。借助国家对外文化交流平台，利用扬州海外友城途径，抓住今年中日帮交正常化40周年、中韩建交20周年契机，开展多渠道多形式多层次对外文化交流。积极借鉴吸收国外优秀文化成果，学习先进技术和管理经验。加强对外文化合作，通过艺术表演、举办展览、合作出版、学术交流等形式，大力拓展对外合作领域。积极推介扬州文化艺术精品赴港澳台交流，争取与港澳台文化机构、艺术团体、展演场馆形成对接，推介具有扬州特色的文化产品赴港澳台展示。坚持“多出、进好”的原则，今年派出和引进的涉外文化交流团组要在去年基础上进一步增加，对外文化交流的地域要进一步扩大。

2. 扩大文化产品、服务出口。大力拓展国际市场，扩大文化产品和服务出口，开展对外文化贸易。培育一批外向型文化出口企业和产业基地，开发具有自主知识产权、自主品牌的文化产品。支持文化企业通过独资、合资等形式在海外兴办实体，实现落地经营。重点扶持具有扬州特色的扬州木偶、扬州工艺、音乐舞蹈等产品和服务的出口，支持动漫游戏、电子出版物等新兴文化产品进入国际市场，形成一批具有国际竞争优势的品牌文化企业和品牌文化产品。加强与国际一流文化机构交流合作，积极参与国际著名图书、影视、动漫等文化产品展览展示交易会，在重点国家和地区举办形式多样的文化交流活动。

3. 建立文化对外交流机制。加快建立完善支持文化产品和服务走出去的政策措施，扶持具有中国风格、扬州特色的文化产品和服务走出国门，创出品牌。建立完善人文交流机制，把政府交流和民间交流结合起来，发挥民间组织、文化企业在对外文化交流中的作用，支持海外侨胞积极开展中外人文交流。