二十一世纪初期。安康县县长余启礼一上任就遇到了棘手的难题。国营企业县机械厂数年前陷入困境，历届政府想尽办法回天无力，而安康最大的民营企业天成集团扩大经营急需生产车间，意欲并购机械厂，这本是一举两得的好事一桩，但是天成集团老总林天成既想得到机械厂那块面积大位置好交通方便的风水宝地，又不想安置100名机械厂工人，经济局与其数番谈判无果，情势陷入僵局。
余启礼既要扶持民营企业，又要保护工人利益，只好借视察天成集团之机，摸情况，找机会，想方设法合理解决问题。林天成为将余启礼“拿下”，也处心积虑准备了几张制胜“王牌”。于是，县长与老板之间展开了数番激烈较量……
在余启礼这个共产党员、人民公仆经受历史考验的过程中，林天成深受触动，开始了是永远做一个土老板还是做一个懂得社会担当的企业家的思考。
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