扬州扬剧网

 2014年扬州市文化广电新闻出版工作要点

2014年，全市文化广电新闻出版工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市一系列会议精神，以引领时代精神为追求，以传承名城文脉为使命，以创新体制机制为动力，着力完善公共文化服务体系，致力繁荣文化艺术创作表演，大力推进文化产业转型升级，努力保障文化市场有序运行，切实提升新闻出版版权工作水平，不断创新广播影视管理工作，持续加强人才队伍建设，进一步增强扬州文化的影响力。

一、着力构建现代公共文化服务体系

科学规划，合理布局，进一步提升公共文化服务设施硬件，增强阵地服务功能，培育群众文化活动品牌。

1、推进公益性文化设施建设。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力发展实用、简洁、现代、融合型的城乡社区文化阵地，完善以固定文化设施、流动文化设施和数字文化阵地相结合的公共文化服务网络。进一步完善公共图书馆服务网络，新建两个市图书馆分馆、两家 24小时自助图书馆，开通手机图书馆，扩充图书馆数字资源信息库，提升一卡通“通借通还”功能；各县（市、区）图书馆要统筹规划，优化布点，在重点农家书屋建立分馆。市文化馆要进一步推进数字文化馆建设，建立更新具有扬州特色的优秀群文作品数据库，发布公共文化服务信息，推广具有地域特色的文化资源和品牌文化活动。各县（市、区）要结合新一轮全国文化馆评估定级，提升文化馆质态，结合共享工程基层服务点建设，重点推进乡镇（街道）社区公共电子阅览室标准化建设。推动广陵新城图书馆、施桥镇“扬子新苑”文体广场等项目规划建设。各县（市、区）要进一步整合基层宣传文化、科教体育等设施，建设综合性文化服务中心。要进一步完善广播电视公共服务，新增有线电视4000户、数字电视80000户。进一步抓好农村公益电影放映，推进固定点建设，全年放映公益电影14084场，其中固定点放映1768场。

2、进一步丰富群众文化活动。加快城乡文化发展一体化，建立以城带乡联动机制，加强市、县（市、区）文化活动的联动。建立群众评价和反馈机制，促进文化惠民项目与群众文化需求有效对接。鼓励、支持社会组织和社会资本参与、提供公共文化服务。进一步提升“百场公益演出”、“幸福扬州”送文化进社区、“市民开放日”、“周周看扬剧”、“票友周周唱”、“周周听民乐”、“扬图讲堂”等惠民活动品牌效应。举办“扬州之春”艺术周，集中展演优秀剧目，举办迎春画展。鼓励特色团队（民办非企业）开展公益活动展演，支持民办书画院作品联展。进一步活跃基层文化，策划组织“关爱弱势群体”系列文化活动，将文化惠及残疾人、农民工等群体。加强对基层文化活动的指导，办好社区广场舞辅导员“月月训”培训班，充分利用好文化广场资源，打造成群众文化活动的乐园。各县（市、区）要进一步整合资源，做优做响群众文化活动品牌。

3、提高非遗保护利用水平。完善有利于非物质文化遗产保护和传承的工作机制。加强“抢救性”和“记忆性”的工作，对老艺术家、老艺人的名段名篇有组织有计划地进行录音录像，组织好研究工作。举办“非遗活动月”活动，扩大“非遗”项目的影响力。积极组织“非遗”项目赴外地参展，展现扬州深厚文化底蕴，提高技能技艺。抓好省第四批和市第三批非遗保护项目和传承人的申报、命名工作，加强对非遗单位和传承人保护传承工作的督促推动。推进与北京故宫博物院的合作。

二、着力繁荣文艺创作表演

深入群众，贴近生活，全面推进文艺创作，弘扬主旋律，传播正能量。

1、抓好重点作品创作。把中国梦的主题创作作为重点，积极规划推进原创作品生产，运用多种文化艺术形式，讲好普通人追梦圆梦的故事，提升中国梦的宣传效果。聚焦当代“扬州好人”，创作一批彰显城市精神，反映时代新风的优秀作品。挖掘扬州深厚历史文化底蕴，继续打磨木偶剧《胡桃夹子》、扬剧《衣冠风流》和曲艺中篇《盛世红伶》，加快创作曲艺中篇《郑板桥》、扬州评话《王少堂》、舞剧《扬州美女》、木偶剧《中华神话》等作品，调研论证以隋炀帝与扬州为题材的舞台艺术创作。推进扬州重大题材美术创作，推出一批优秀美术作品，向城庆2500周年献礼；着力打造新扬州画派，进一步提升扬州书画影响力，推出名人名作。今年，全国、全省将评选表彰“五个一工程”奖，省文化艺术节将着力推出一批原创作品，各地各单位要认真做好策划组织、创作推介工作。

2、组织好重大文艺活动。以引领道德风尚、树立时代新风为中心，坚持社会效益和经济效益并重，开展层次丰富、参与面广的文艺活动。举办2014年“扬州之春”艺术周，组织扬剧、木偶、曲艺、歌舞等专场演出和美术展览。办好“烟花三月”节、运博会等重大节庆的系列演出。组织好扬州市第八届少儿艺术节、第六届红舞献祖国广场舞比赛。组织参加全国曲艺牡丹奖、中国曲艺节、全国美展、全国木偶皮影中青年大赛等重大艺术赛事活动，努力取得好成绩。组织2场“高雅艺术进校园”活动。完善“扬州市小学生汉字听写大赛” 模式，弘扬汉字之美。

3、扩大对外文化交流。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，积极开展多渠道多形式多层次的对外文化交流和文化贸易，提高文化开放水平。加大“请进来”力度，办好第二届国际音乐节，推出“不出扬州看世界”专题演出月，邀请英、美等国际乐团来扬演出，每月举办一场，培育惠民文化活动品牌。鼓励扬州文化“走出去”，组织好参加文化部“欢乐中国行”赴荷兰汇演活动、赴开罗“欢乐春节”系列庆祝活动，积极展示、传播扬州文化。鼓励扬州文化“卖出去”，探索与上海大世界传艺中心的合作，支持木偶团赴美国亚利桑那州商演，展现扬州文化魅力，积极寻求海内外演出、艺术、中介机构等资源，进一步拓展市场运作、商业演出空间，扩大扬州文化的对外影响。

三、着力推进文化产业转型升级

扶优企业，做强园区，进一步整合社会资源，用足政策措施，推进文化产业转型升级。

1、培优培强重点企业。采取“一企一策”的办法，做好文化企业的调研对接、协调服务。推动工美、广电、报业、笛莎、宝绣等企业做强主业、做大规模。推动国家数字出版基地扬州园区向内容产业拓展、甘泉影视服务外包基地延伸产业链、广陵信息产业园“文化+科技”融合发展等，提升文化产业园区化、集聚化、链式化发展水平。

2、聚力聚焦非遗产业。推动非遗产业基地工艺坊园区整合提升和项目建设。整合扬剧、木偶、扬州评话、扬州清曲、扬州弹词等国家级非遗项目，规划启动扬州非物质文化遗产基地“戏曲园”项目。在打造非遗产业基地的基础上，发展一批特色非遗产业，建设一支非遗产业人才队伍，形成一套非遗产业服务体系，推动组建一支非遗产业发展基金（资金），全面促进我市非遗产业发展。

3、做实做好服务工作。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源有序流动。加快培育产业化发展的产权、版权、技术、信息等要素市场，建设知识产权市场交易机构。简化行政审批手续，按照“非禁即入”原则，支持非公资本及海外资本进入文化产业，培育发展文化经纪、艺术品评估鉴定、产权交易等专业服务机构。用足用好用活各级扶持政策，积极组织申报各级文化引导产业资金；唱响工艺会展品牌，组织企业参加苏州文创会、深圳文博会等交流活动，推动扬州文化走出去。打造竞争力强的文化产品和文化品牌，提升文化创意活力。

四、着力提升新闻出版版权工作水平

加强指导，统筹推进，进一步推进全民阅读活动，规范新闻出版管理，提升版权保护水平。

1、推进“书香扬州”建设。组织开展“全民阅读手拉手·春风行动”活动，举行“惠民阅读捐赠”、“经典诵读”等系列专场活动，积极呼应群众的文化阅读需求。组织4·23世界读书日系列读书活动，营造读书、爱书、藏书的浓厚氛围。推进新华书店等实体书店定期不定期举办书展，推荐新书，引导市民阅读。实施农家书屋提升工程，规范内部各项管理制度，加强对管理员的培训；进一步发挥老教师、老村干、大学生村官等的作用，提升书屋管理使用水平；推进农家书屋数字化建设，举办读书、演讲等系列文化活动，开展星级示范农家书屋评选活动，丰富农家书屋建设文化内涵。

2、规范新闻出版行业管理。强化对记者站、记者证的管理，加大宣传教育力度，举办多种形式的培训班，规范新闻采访秩序。加强报刊审读工作，坚持正确的舆论导向，在多元化的社会思潮中唱响主旋律；引导媒体对重大政策的宣传、报道、解读；不定期召开报刊审读研讨会，交流讨论报道策划、栏目设置、新闻采编等方面的意见建议，进一步提升宣传报道的质量。

3、切实加强版权保护工作。开展版权“进机关、进企业、进校园、进社区”活动，做好“4·26”世界知识产权日宣传，增强公众的版权保护意识。扶持版权综合服务平台建设，完善版权登记管理系统，增强版权公共服务能力。做好作品登记工作，保持登记量增长。加强对毛绒玩具等行业的调研，掌握企业在版权保护与服务方面的需求。继续推进软件正版化工作，推动党政机关、企事业单位使用正版软件；积极开展计算机预装盗版软件市场治理专项行动，加大对软件重点产品的监管。

五、着力创新广播影视管理工作

正面引导，整合资源，进一步强化服务意识，促进广播影视事业健康发展。

1、坚持正确方向，创新广电栏目管理。推进广播电视栏目创新创优管理，完善栏目创新创优管理办法，组织创新创优培训，举办我市首届广播电视“十大名优”栏目评比。办好《扬州收听收看》，指导服务广播电视新闻宣传，推进新闻宣传管理，增加在线短评专栏、广告评议和各县（市、区）台评议专刊，保持收听收看全省领先水平。

2、整合社会资源，创新电影发展模式。提高农村电影放映公共服务水平，开展农村电影固定点和室内放映的调研、观摩，组织全市农村电影放映优质服务评比表彰。调动社会力量参与农村电影放映，举办电影展播活动，吸引企业冠名赞助。召开我市电影票房过亿元新闻发布会、现场会，制定《全市电影放映服务管理办法》，印发本市电影放映年度报告，组织影院面向残疾人、老年人和其他困难群体，开展公益电影放映活动，打造公益电影放映活动品牌。

3、强化安全播出，创新技术服务管理。全面落实《广播电视安全播出管理规定》，确保全年安全播出无事故。组织重点保障期的重点值守，严格执行零报告制度，会同市委610办、公安、经信委开展综合演练。跟踪服务好扬州广播电视台新闻综合高标清同播频道建设、仪征中波台迁建等广播电视重大项目。研究制定《扬州市基本现代化乡镇广电站建设标准》、《扬州市有线数字电视营业服务大厅规范化标准》，引导规范有线数字电视经营单位和乡镇广电站提高服务质量和建设水平。组织开展安全播出与应急管理、新技术业务培训，提高广电技术人员的整体素质。

六、着力规范文化市场秩序

简政放权，统筹联动，进一步明确权责，完善长效监管机制，规范文化市场秩序。

1、严格行政监管。全面加强文化市场管理，有效促进文化市场健康有序、繁荣规范发展，规范网吧、歌舞娱乐场所经营秩序；加强大型活动、营业性演出协调服务，推进演出团体市场运作，规范演出市场；整治非法卫星电视接收，整顿新闻敲诈行为，治理虚假违法广告，严厉打击网络、电影、音乐、文字作品等领域的侵犯知识产权行为。

2、开展专项整治。以“清源”、“净网”、“秋风”专项行动和少儿出版物市场整治行动为重点，把打击政治性非法出版物作为首要任务，把互联网作为主战场，深入开展“扫黄打非”。严厉打击违规网站和有害信息传播，专项治理非法出版物，切实加强知识产权保护，着力规范印刷出版行业秩序，重点整治学校周边文化市场。推进网吧连锁发展，放大“文明网吧”示范带动作用，调动“五老”人员参与网吧监管，促进网吧行业质态提升。

3、强化长效管理。加强文化市场监管平台建设，构建与工商、公安、消防等部门联动协同工作机制，完善文化经营机构台账资料，全面开展文化经营主体信誉评价，发动市民群众参与监督管理。推进文化类民办非企业发展，鼓励社会文化企业开展文化公益活动，丰富和活跃群众文化生活。

七、着力加强人才队伍建设

坚持以人为本，项目带动，树立“戏因人传、人因戏名”的文化传承效应，营造推动人才辈出的良好环境。

1、努力培养高层次艺术人才。选拔、资助有发展潜力的艺术表演创作人才到国内著名高校深造，支持扬剧传承人项目学员报考中国戏曲学院深造。积极对接扬州大学艺术学院，落实2﹢2合作办学模式。举办文艺创作研讨培训班，邀请国内外知名专家授课传道，开展采风交流、作品征集等活动。在此基础上，通过几年的努力，培育一支在艺术研究、创作、表演等方面有造诣、有影响的艺术人才队伍。

2、努力引进领军型产业人才。积极推介扬州的人文环境、生态优势、人才政策，借助“绿扬金凤”等人才项目，培养一批工艺美术大师，打造结构合理的人才梯队；推动引进会管理、懂技术、善营销的文化产业复合型人才；立足市文化艺术学校继续开办非遗项目班，与中国戏曲学院、省演艺集团、省新闻出版学校等单位合作，采用代培、委培等方式，培养地方戏剧、雕版印刷技艺等非遗项目人才。

3、努力打造复合型基层文化队伍。注重培养热心文化的人士，积极吸纳农村“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范），发挥他们的专业特长，使之成为基层文化工作的组织者、推动者。围绕打造一专多能的复合型文化干部队伍，实施群文队伍“百千万”工程，重点培育100个特色文艺团队、1000名基层文化骨干、10000名文化志愿者。年内全市培训基层文化骨干1000人次以上，每个县（市、区）要分别培训100人次以上。

八、着力优化干部队伍能力作风

全市文广新系统要以开展教育实践活动为契机、为抓手，坚持问题导向、结果导向、责任导向，以优良的作风、过硬的能力、清廉的政风，切实推动全市文化广电新闻出版各项工作的落实。

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央部署，今年市县将开展党的群众路线教育实践活动。全市文广新系统党员干部要认真对照党章和中央、省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定，“查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病”，从思想源头上保持警醒纯洁。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开展批评与自我批评，对查摆出来的问题，即知即改，立说立行，聚焦整改群众反映强烈的“四风”问题，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，解决存在问题。要根据市委“三下三联三交”活动统一部署，深入挂钩企业、乡镇、社区，力所能及帮助解决问题，做好服务工作。广泛开展走访基层群众、走访监管服务对象活动，问政于民、问需于民、问计于民，切实把文化惠民的设施建设好、活动组织好、政策落实好，提供老百姓所认可、接受、赞同、满意的公共文化服务。以民主评议行风政风活动为契机，自我加压，敢于亮底，面向社会各界公开征集针对文广新系统的意见和建议，直面问题，集聚民智，以群众满意作为文化工作的出发点和落脚点，探索构建长效机制，推动全市文广新工作不断取得进步。

2、进一步提升干部能力素质。大兴学习之风。面对文化事业发展的新任务，文化产业转型的新挑战，把学习作为增强工作本领、提高自身素质的重要途径，把学习当作一种生活方式和人生追求。认真学习理论知识，把握时代发展大势，同时也要善于向实践学习、拜群众为师。坚持学以致用、学用结合，用理论知识指导实践，在实践中检验理论知识。注重实践锻炼，增强业务能力，真正掌握做好工作需要的“看家本领”。抓好干部队伍建设，大胆使用人品正、党性强、干实事、有担当的干部；从事业长远需要出发，高度重视后备干部的培养选拔，交任务、压担子、搭平台，为年轻干部成长创造更好环境。严格依法行政，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，规范行政审批流程，完善行政调解制度，探索行政指导工作，促进政务信息公开，强化行政权力透明公开，完善内部制约机制，接受外部监督，推动阳光机关建设。

3、进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，强化纪检部门的监督责任；落实党风廉政建设责任书，严格责任追究制度，一级抓一级，层层落实，责任到人。增强党员干部反腐倡廉意识，组织学习政治理论，筑牢思想防线，开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。加强文化工程和重点部位的监督检查。完善党内民主监督制度，完善局党委讨论决定重大问题和任用干部制度，健全党务公开制度，坚持党委班子民主生活会制度。严格执行中央“八项规定”和中央、省、市委一系列规章制度，勤俭过日子，节俭办活动，在全系统进一步营造为民务实清廉之风。